Зависит от характера возгорания
Вода, тонким слоем растекаясь по горящей поверхности, ограничивает доступ кислорода к ней, но быстро испаряется, и огонь может остаться непотушенным. Пена лучше блокирует приток воздуха, плотно окутывая собой предметы.
Не менее важно бывает охладить горящие объекты. Древесина, например, горит через окисление газов, которые она выделяет при высокой температуре. Вода, проникая в поры дерева, охлаждает его эффективнее, чем пена. Горючие жидкости водой не заливают: она может разбрызгивать их, увеличивая площадь горения. Ни водой, ни пеной не тушат электроустановки под напряжением во избежание короткого замыкания. Тут нужны углекислотные или порошковые огнетушители.